O Libertador não incluiu o Brasil entre os destinatários de sua famosacircular de Lima, de 7 de dezembro de 1824, pela qual convidou governosde repúblicas americanas, antes colônias espanholas, ao Congresso Anfictiônico dePanamá. Contudo, concordou com a posterior iniciativa de Francisco de PaulaSantander, presidente em exercício da Grã-Colômbia, de estender o convite aoImperador Dom Pedro I. Cabe ressaltar que se manifestaram favoráveis àpresença do Brasil, entre outros, o chanceler mexicano Lúcas Alamán, o presidente da Bolívia Antonio José Sucre, o ministro do Peru Sanchez Carrión. Escreveu a propósito o ilustre diplomata e professor mexicano Cuevas Cancino:"El gobierno invitante (Peru) y los países primero invitados reaccionaron, enun punto y sobre la circular bolivariana, de identica manera: era imperiosoincluir a Brasil.