Iniciada e defendida na Câmara dos Deputados pelo gabinete Saraiva, foi sustentada no Senado pelo gabinete Cotegipe.Prado Como ministro da agricultura, em 1885, participou da elaboração e assinou, junto com a Princesa Isabel a Lei Saraiva-Cotegipe, também chamada lei dos sexagenários, lei que previa a abolição gradual da escravatura negra no Brasil com indenização aos proprietários de escravos.